Какие угрозы несет СКФО сентябрьский Единый день голосования
Антон Чаблин
политолог, журналист
Эксперты «Комитета гражданских инициатив» предупреждают: принятая в Махачкале двухступенчатая система выборов городского собрания чревата жесткими внутриэлитными конфликтами. В условиях, когда республику и так сотрясает скандал вокруг Сагида Муртазалиева, которого прочили на пост мэра региональной столицы, результаты выборов могут оказаться и вовсе взрывоопасными.
Отсчет пошел заново
Единый день голосования в нынешнем году в России назначен на 13 сентября: состоятся 10811 избирательных кампаний регионального и муниципального уровня, в том числе 814 – в регионах Северного Кавказа.
Только в Дагестане предстоит 605 выборов, на Ставрополье – 123. И лишь в двух регионах (Северная Осетия и Кабардино-Балкария) избирать никого не будут, в Чечне предстоит выбор депутатов в Гудермесе и Ново-Беное.
Всего, по данным Центризбиркома, необходимо заместить 93 тыс. 350 мандатов, что почти в 2,5 раза больше, чем было на прошлогоднем Едином дне голосования (около 40 тысяч мандатов). Но не только это привлекает внимание к муниципальным выборам: эксперты отмечают, что они станут своего рода репетицией предстоящих выборов в Госдуму России.
Помимо них в 2016-2017 годах пройдет сразу 14 губернаторских кампаний. В том числе в будущем году предстоит избрать главу Чечни (напомним, что эта республика стала единственной на Северном Кавказе, от прямых выборов главы которой парламентарии решили не отказываться), а также назначить главу Карачаево-Черкесии.
твитнуть цитатуотправить в vkontakteРамзан Кадыров и Рашид Темрезов смогут занимать свои посты еще как минимум 11 лет, до 2026 года
Причем основные претенденты на эти посты – Рамзан Кадыров и Рашид Темрезов – смогут занимать их еще как минимум 11 лет, до 2026 года. Дело в том, что оба руководителя регионов пока ни разу не избирались, им эта процедура предстоит в будущем году. А в соответствии с недавно принятыми поправками к федеральному закону первым сроком считается тот, который начался после вступления в силу закона о возвращении выборов. Проще говоря, для назначенных президентом и позже переизбранных глав субъектов все предыдущие сроки «обнуляются».
«Паровозы» летят вперед
Еще одна тенденция, которая наверняка сохранится на грядущих выборах в Госдуму, – это использование губернаторов в качестве «паровозов» партсписков «Единой России». Такую схему на сентябрьском Едином дне голосования используют в 10 из 11 субъектов, где предстоит избрать региональные парламенты. Исключение составила лишь Новосибирская область, где партия власти пошла на эксперимент: первая тройка – это люди непартийные, собранные по итогам праймериз (врач, общественник, бизнесмен).
Прокремлевские Институт социально-экономических и политических исследований (ИСЭПИ) и Центр содействия законотворчеству (ЦСЗ) уже опубликовали исследование, пытаясь выяснить, какие депутаты Госдумы могут стать предвыборными лидерами в своих регионах.
Политологи выделили 81 единоросса-одномандатника, которых партия власти будет использовать в качестве «локомотивов». Среди них шесть представителей Северного Кавказа – избранные от Ставропольского края Ольга Тимофеева (она же сопредседатель «Общероссийского народного фронта») и Юрий Эм; Адам Делимханов (Чечня); Адальби Шхагошев (Кабардино-Балкария); Михаил Старшинов (Карачаево-Черкесия); Гаджимет Сафаралиев (Дагестан).
Показательно, что в список, составленный экспертами ИСЭПИ, не попал ни один представитель Северного Кавказа от других парламентских партий – КПРФ, ЛДПР и «Справедливой России». В то время как, например, от Ростовской области политологи считают возможным выдвижение на выборы-2016 сразу трех их представителей (Виктор и Николай Коломейцевы, Михаил Емельянов), а от Краснодарского края – двух (Николай Харитонов, Андрей Руденко).
Напомним, что коммунист Николай Коломейцев и справоросс Михаил Емельянов ныне баллотируются на выборах губернатора Ростовской области, а Николая Харитонова прочили в кандидаты на губернаторский пост в Краснодарском крае.
«Малышей» задвинули подальше
Любопытно наблюдать за активностью непарламентских партий, для которых муниципальные выборы в сентябре – первая реальная возможность добиться узнаваемости у избирателя. Но партийцы этим пока пользуются крайне вяло. Скажем, на Ставрополье своих кандидатов на муниципальных выборах выдвинули помимо четырех парламентских партий («Единой России», «Справедливой России», КПРФ и ЛДПР) только четыре непарламентских – это «Патриоты России», «Родина», «Яблоко» и «Коммунистическая партия социальной справедливости» (КПСС). И это с учетом того, что в регионе официально зарегистрировано 65 региональных отделений партий.
твитнуть цитатуотправить в vkontakteНа Ставрополье своих кандидатов выдвинули (помимо парламентских партий) только четыре непарламентские
Или взять Ингушетию, где пройдут третьи по счету муниципальные выборы (в них примут участие 200 тысяч избирателей). Напомним, что с 1992 по 2009 годы глав районов, городов и сёл назначал ингушский президент. На сей раз половина депутатов сельских поселений и городов будут избираться по пропорциональной системе, остальные – по мажоритарной.
Однако из 44 зарегистрированных в республике партийных отделений выдвинули кандидатов только девять: помимо четырех парламентских партий это «Патриоты России», «Народная партия за женщин России», «Защитники Отечества», «Демократическо-правовая Россия», а также «Партия народного управления». И это, кстати, при том что от сбора подписей на выборах была освобождена партия «Правое дело», имеющая представителя в народном собрании республики.
О праволиберальной оппозиции в регионах Северного Кавказа не слышно вообще ничего. Да и на других территориях, которые считаются более демократичными (в Сибири или на Северо-Западе) у них постоянные предвыборные проблемы: изъятие тиража, чрезмерно сокращенные сроки выдвижения, угрозы в адрес активистов и кандидатов…
При этом показательно и то, что на «Карте нарушений» (это интерактивный интернет-проект, запущенный ассоциацией «Голос») пока что нет ни одного сообщения о нарушениях на Северном Кавказе.
Недемократичная Махачкала
Анализ предвыборной ситуации в регионах регулярно проводят две общественные организации – ассоциация «Голос» и «Комитет гражданских инициатив» Алексея Кудрина. Судя по их докладам, в разных регионах, где 13 сентября предстоят муниципальные выборы, принцип свободной конкуренции был деформирован изменениями в избирательные законы.
Вот несколько примеров. Скажем, в Магасе предстоит избрать новый созыв городского совета в составе 15 депутатов (по пропорциональной системе – то есть по партспискам). Формировать избирательный фонд для агитации вправе только сама партия – а это весьма скромные 1,5 млн рублей.
Кандидатов от «Единой России» (а возглавил партсписок временно не работающий Хезир Фаргиев, победитель проекта «Я – первый!») отбирали по итогам праймериз. Однако о ходе голосования не сообщались никаких подробностей (персонального состава кандидатов с должностями, явки), на сайте регионального отделения партии есть лишь окончательные итоги голосования по разным площадкам.
твитнуть цитатуотправить в vkontakteДагестанские партийцы проявили большую активность: только на выборах в городах своих кандидатов выдвинули 13 непарламентских партий
Аналогичная ситуация, отмечают авторы доклада «Комитета гражданских инициатив», с итогами праймериз «Единой России» в Дагестане, где 13 сентября предстоят выборы собрания депутатов в шести городах (помимо Махачкалы это Буйнакск, Дагестанские Огни, Кизляр, Каспийск и Южно-Сухокумск). Здесь результаты праймериз партии власти вообще не были опубликованы.
Между тем не в пример Ставрополью и Ингушетии именно дагестанские партийцы проявили большую активность – только на выборах в городах выдвинули своих кандидатов 13 непарламентских партий. Это «Родина» и «Патриоты России» (все шесть муниципалитетов), «Правое дело» (Южно-Сухокумск, Каспийск, Махачкала), «Партия ветеранов России» (Буйнакск), «Трудовая партия России» (Буйнакск, Дагестанские Огни, Каспийск, Кизляр, Махачкала), «Города России» (Дагестанские Огни), «Объединенная аграрно-промышленная партия России» (Дагестанские Огни, Махачкала), «Партия свободных граждан» (Дагестанские Огни), «Союз труда» (Дагестанские Огни), «Российская партия пенсионеров за справедливость» (Дагестанские Огни, Каспийск, Махачкала), «Партия возрождения села» (Кизляр, Махачкала), «РОТ-Фронт» (Махачкала), «Молодая Россия» (Махачкала). Только вот что говорят избирателям эти многочисленные и, в общем-то, похожие названия?!
Между тем как отмечают аналитики «Комитета гражданских инициатив», сама система «многоступенчатого делегирования», принятая в Махачкале, крайне недемократична. Кремль пытался продавить ее в Нижнем Новгороде и Воронеже, но воспротивились и местные элиты, и общественные активисты.
Все объясняется простой арифметикой. В Махачкале из 79 депутатов трех районных собраний в городское попадут лишь 45 человек (это чуть больше половины). А остальные, выходит, останутся не у дел и рано или поздно создадут оппозицию. В условиях, когда республику разрывает на части противостояние вокруг Сагида Мартузалиева (он считался претендентом на пост мэра столицы), это лишь подольет масла в огонь.